提升老工业基地商业服务业水平 助推产城融合城乡融合稳健发展

      大型央企剥离企业办社会职能，聚焦主业发展，是国家的既有的方针政策。根据国家有关政策精神，央企剥离企业办社会职能后，原有的服务水平不能降低，只能提高。那么在“四供一业”等企业办社会职能移交后，如何进一步提升大型央企所属工业基地商业服务业的水平，不断满足工业基地职工家属和周边百姓日益增长的对美好生活的向往，不仅是全国众多大型央企工业基地职工家属和周边百姓关心的问题，也是各级政府部门关心的问题。

      6月28日，国务院国资委党委领导下的中国城市商业网点建设管理联合会（以下简称“中国城商联”）在潜江市召开了中国城商联七届一次常务理事扩大会暨工业基地商业服务业工作委员会成立大会和商业服务业推动乡村振兴工作交流会。在这次大会上成立了中国城商联工业基地商业服务业体系建设工作委员会（以下简称“工业基地工委”）。“中国城商联工业基地工委”的宗旨是依托“中国城商联”，发展成为中国工业基地（城镇）商业规划、建设和管理领域的代表性行业组织，全面推动我国新型城镇化建设进程。结合各个工业基地的实际情况，在全国范围内整合商业服务业资源、金融信息资源和工业原材料生产及工业制造资源，在国家有关政策的指导下，通过“盘活存量、引资储量、再造增量”方式，盘活老工业基地存量资产，激发老工业基地创新力，培育老工业基地新的经济增长点，帮助老工业基地添加新动力，焕发新活力，促进老工业基地商业服务业转型升级，提高老工业基地职工家属和周边群众的生活品质。在这次会议上，中石化江汉油田潜江工业基地被“工业基地工委”列入商业服务业转型升级示范区。与会代表认为，成立工业基地工委，有助于盘活工业基地商业服务业存量资产，有助于引进国内外先进的商业服务业运营模式，促进工业基地商业服务业与时俱进提升服务层级和服务水平。

      工业基地工委是在中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的政策大背景下，是在国家新型城镇化过程中工业基地商业服务业转型升级的大趋势下成立的。工业基地工委是由国务院国资委和国家民政部备案的全国性非独立法人社团组织，接受中国城市商业网点建设管理联合会（以下简称“中国城商联”）的直接领导和行业主管部门的业务指导，依法自主地开展各项工作。在中国城商联的领导下，贯彻执行党和国家的有关方针政策，促进行业自律，维护企业合法权益，沟通政府、企业和市场之间的联系，发挥桥梁纽带作用，树立行业旗帜，建立行业发展的新秩序，引领行业走向理性的可持续发展的道路。

      工业基地是我国经济建设的重要组成和基础，由老工业基地和现代工业基地构成。在工业基地的建设过程中，商业服务业发挥了重要的作用。随着社会经济的发展和改革的深入，工业基地商业服务业体系建设引起了社会各界的广泛关注，老工业振兴、国有资产移交管理、国有企业主辅业分离、现代工业基地商业空心化闲置化等问题亟待推进和解决；商业服务业升级改造、商业网点建设布局、新兴市场建设开发、工业基地商业资产评估和运作以及我国城乡融合发展和新型城镇化建设战略布局为商业服务业的发展带来巨大的发展机会。“工业基地”包括石油工业基地、煤炭工业基地、钢铁工业基地、汽车工业基地、炼化工业基地、船舶工业基地等。这些工业基地有“两大一小”特点。“两大”是指资产存量较大和人口基数较大，“一小”是指商业服务业规模较小。这些工业基地特别是绝大部分老工业基地形成于计划经济时代，工业基地里的相关产业曾是中央和地方政府重点投资的产业。这些工业基地奠定了我国工业基础，构建了中国现代工业的骨干框架，为中国经济社会的发展做出了举足轻重的历史性的贡献，是当代中国改革开放的基石与支撑。时至今日，一些老工业基地与时俱进，在改革开放新时代焕发活力，依然在为国家经济社会健康发展做着贡献。然而不容讳言的是，也有一些工业基地由于种种原因无法适应新时代的发展需要。这些工业基地有着大量的存量资产，有着一定人口基础，一些工业基地所在区域有着得天独厚的矿产资源，还有一些工业基地地理优势独特，这些工业基地正在努力寻求转型升级的路径。工业基地工委将携手工业基地权属方和地方政府，整合嫁接相关资源，打造新的经济增长点，促使老工业基地商业服务业重新焕发活力，通过产城融合促进老工业基地经济社会全面均衡健康可持续发展。

      中国城商联领导及来自全国商业、服务业等行业的优秀代表共120余人参加了大会，国家发改委城市中心规划院、长江大学、中国管理学会、潜江市及江汉油田相关部门领导应邀参加了会议。